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《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》11月3日發(fā)布?！督ㄗh》提出：“強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣?！睂＜冶硎?，PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制，成為我國(guó)“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期的一個(gè)重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)PM2.5與臭氧的協(xié)同控制，核心是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，特別是揮發(fā)性有機(jī)物的減排。

一直以來(lái), 我國(guó)政府都高度重視VOCs污染防治工作。 2010年5月, 國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》,將 VOCs列為重點(diǎn)控制的四項(xiàng)大氣污染物之一。2012年與2017年, 原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布 《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治 “十二五” 規(guī)劃》 《 “十三五” 揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》, 2013 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》, 均要求全面開(kāi)展和推進(jìn)VOCs污染防治工作, 并提出 2020 年全國(guó)VOCs排放總量要比 2015 年下降 10%以上的目標(biāo)。 2018 年,國(guó)務(wù)院發(fā)布 《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》, 要求重點(diǎn)區(qū)域 VOCs全面執(zhí)行大氣污染物排放特別限值。

據(jù)了解2012 年以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門相繼發(fā)布大氣污染排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及煉焦、軋鋼、石油化工、合成樹(shù)脂、橡膠、人造革、涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)，以及儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車等。其中對(duì) VOCs 排放控制較《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格，按照65-70 %執(zhí)行，對(duì)部分行業(yè)擴(kuò)增了 VOCs 排放控制的物種，如《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572-2015）中除苯、甲苯和非甲烷總烴的排放濃度約束外，增加苯乙烯、丙烯腈、1,3-丁二烯、環(huán)氧氯丙烷、酚類、甲醛、甲苯二異氰酸酯等企業(yè)特征污染物進(jìn)行排放控制，并對(duì)VOCs處理設(shè)施的處理效率（95-97%）進(jìn)行約束。《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726—2020）規(guī)定表面涂裝工序的苯、苯系物、非甲烷總烴濃度限值分別為 1.0mg/m3、6 mg/m3和 100mg/m3。

國(guó)家有關(guān) VOCs污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

地方層面，2016 年以來(lái)，省級(jí)地方政府加強(qiáng)了對(duì) VOCs 排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，相關(guān) VOCs 排放濃度較 GB 16297-1996 更為嚴(yán)格，一般按照 25-35%執(zhí)行，NMHC 濃度限值為 40-50mg/m 3 ，苯系物濃度限值為 20 mg/m 3 ，并且在敏感地區(qū)/時(shí)段執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，進(jìn)一步嚴(yán)格 50 %執(zhí)行，如 15 m 排氣筒的 NMHC 排放濃度限值 25mg/m 3 ，最高排放速率限值為 1.0 kg/h，廠界濃度限值為 2.0 mg/m 3 （湖北省 DB 42/1538-2019）。截止 2020 年 11 月 30 日，涉及 VOCs 排放的地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì) 29 條，包括廣東省、北京市、天津市、河北省等 12 個(gè)省市/直轄市，涉及印刷、家具制造、醫(yī)藥制造、汽車制造、表面涂裝、有機(jī)化工、鋁型材和集裝箱制造等行業(yè)。廣東省發(fā)布的行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)主要是控制家具制造行業(yè)、包裝印刷行業(yè)、表面涂裝(汽車制造業(yè))、制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的排放。上海市發(fā)布的行業(yè)性 VOCs 排放標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到半導(dǎo)體和生物制藥等行業(yè)。河南省發(fā)布的行業(yè)性 VOCs 排放標(biāo)準(zhǔn)涉及到煉焦化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、工業(yè)涂裝工序和印刷工業(yè)。

涉 VOCs 地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境治理監(jiān)測(cè)先行。準(zhǔn)確、 持續(xù)開(kāi)展VOCs監(jiān)測(cè)工作是落實(shí)國(guó)家VOCs污染防治規(guī)劃和計(jì)劃的必要前提，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。

2017 年底, 原環(huán)境保護(hù)部印發(fā) 《2018 年重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)方案》, 要求在污染較重的京津冀及周邊、 長(zhǎng)三角、 珠三角、 成渝、 關(guān)中、 遼寧中南部、 武漢及周邊地區(qū)共 78 個(gè)城市開(kāi)展對(duì)美國(guó)光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(PAMS)重組和升級(jí)前規(guī)定監(jiān)測(cè)的57 種非甲烷烴組分和 13 種醛、 酮類 VOCs 組分的手工監(jiān)測(cè), 其中 19 個(gè)直轄市、 省會(huì)城市及計(jì)劃單列市還需要手工監(jiān)測(cè) 47 種有毒有害物質(zhì)。 除手工監(jiān)測(cè)外,19 個(gè)直轄市、 省會(huì)城市及計(jì)劃單列市還需開(kāi)展VOCs 組分的自動(dòng)監(jiān)測(cè)。 2019 年, 生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2019 年地級(jí)市及以上城市環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)方案》, 要求全國(guó) 337 個(gè)地級(jí)及以上城市均開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)。在新增的 259 個(gè)地級(jí)及以上城市中, 2018 年臭氧超標(biāo)的 54 個(gè)城市還應(yīng)開(kāi)展 57 種非甲烷烴組分和 13 種醛、 酮類 VOCs 組分監(jiān)測(cè)。

2020 年, 生態(tài)環(huán)境部印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》 《2020 年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》 等文件, 要求進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境空氣VOCs 監(jiān)測(cè)及質(zhì)量保證與控制, 深化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與評(píng)估, 全面推進(jìn) VOCs 有效治理和精準(zhǔn)管控。2020 年 6 月, 生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布 《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020—2035 年)》, 其中提出構(gòu)建以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測(cè)體系, 推動(dòng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)從質(zhì)量濃度監(jiān)測(cè)向機(jī)理成因監(jiān)測(cè)深化, 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、 重點(diǎn)行業(yè)、 重點(diǎn)因子、 重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)測(cè)全覆蓋, 并完善全國(guó)大氣顆粒物化學(xué)組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)和大氣光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng), 以污染較重的城市和污染物傳輸通道為重點(diǎn), 按照國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)、 地方建設(shè)運(yùn)維、 數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享的監(jiān)測(cè)模式運(yùn)行。截至 2020 年 1 季度末, 已有 120個(gè)城市開(kāi)展 VOCs 監(jiān)測(cè), 其中 54 個(gè)城市開(kāi)展手工監(jiān)測(cè), 24 個(gè)城市開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè), 42 個(gè)城市同步開(kāi)展手工、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

各地如上海、廣東、天津等地也做出了相關(guān)規(guī)定，上海市推出的《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和減排方案》中提出，達(dá)到一定處理規(guī)模的末端處理裝置應(yīng)同時(shí)配置VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；廣州《關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017年）》中，提出采用活性炭顆粒吸附治理技術(shù)的重點(diǎn)企業(yè)必須加裝VOCs處理的其他設(shè)施或者安裝總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOCs）在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；天津市地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定排放速率及排氣量達(dá)到一定規(guī)模時(shí)須配套建設(shè)VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

VOCs 監(jiān)測(cè)分為固定污染源廢氣監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，前者適用于有組織排放的污染源煙氣濃度測(cè)定，后者適用于無(wú)組織排放的重要設(shè)備頂部和車間/廠界外環(huán)境濃度測(cè)定，以及室內(nèi)環(huán)境濃度測(cè)定。

VOCs 監(jiān)測(cè)分析方法包括離線分析法、便攜式現(xiàn)場(chǎng)分析法和在線連續(xù)監(jiān)測(cè)法。離線分析法的 VOCs 采樣容器包括氣袋、吸收液/吸收瓶、固體吸附-熱脫附、采樣罐、真空瓶和玻璃注射器。其中，HJ 759-2015 采用內(nèi)壁惰性化處理的不銹鋼罐（蘇碼罐）進(jìn)行采樣，該方法可對(duì)直鏈烴、環(huán)烷烴、芳香烴、含氧化合物、苯系物、鹵代烴等大多數(shù)揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)分析，檢測(cè)組分多達(dá) 67 種，是目前 VOC 檢測(cè)組分最齊全的方法，是我國(guó)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)的重要指導(dǎo)文件。VOCs 離線檢測(cè)方法包括分光光度法、氣相色譜-氫火焰離子化監(jiān)測(cè)器法（GC-FID）、氣相色譜-質(zhì)譜法（GC-MS）、高效液相色譜法（HLC）、氣相色譜-電子捕獲檢測(cè)器（GC-ECD）等。

現(xiàn)場(chǎng)分析法主要采用便攜式氫火焰離子化檢測(cè)器（P-FID）、便攜式傅里葉紅外監(jiān)測(cè)儀（P-FTIR）、便攜式光離子化檢測(cè)器法（P-PID）和便攜式紅外熱像儀等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)。可用于企業(yè)設(shè)備和管路的 VOCs 泄露檢測(cè)和無(wú)組織排放源的快速識(shí)別。

在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）主要采用氫火焰離子化檢測(cè)器（FID）對(duì)非甲烷總烴進(jìn)行在線連續(xù)監(jiān)測(cè)。

我國(guó)現(xiàn)行大氣 VOCs 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)文件

目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部還未出臺(tái)統(tǒng)一的固定污染源 VOCs 監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。經(jīng)調(diào)查，與固定污染源 VOCs 監(jiān)測(cè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范有 3 個(gè)：一是《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 397-2007）。二是北京地方標(biāo)準(zhǔn)《固定源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 （DB/T111484-2017）。三是環(huán)境保護(hù)部于 2018 年發(fā)布了《固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定（試行）》和《固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)要點(diǎn)》。

值得注意的是日前上海、江蘇、浙江兩省一市的市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合批準(zhǔn)發(fā)布了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。作為國(guó)內(nèi)乃至全球首套VOCs走航技術(shù)規(guī)范，明確了‘走航監(jiān)測(cè)’的定義，對(duì)主流走航設(shè)備，技術(shù)原理和展示手段做了基本性能要求，規(guī)定了走航數(shù)據(jù)質(zhì)控的步驟，并提出了一份可用于標(biāo)定儀器性能的VOCs污染物清單。

除了加強(qiáng)固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的完善，如何保證科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也是擺在業(yè)內(nèi)人士面前的難題，值得深入思考和探討。

2021世環(huán)會(huì)將于6月2-4日在上海國(guó)家會(huì)展中心隆重拉開(kāi)帷幕，世環(huán)會(huì)長(zhǎng)三角制藥大氣排放標(biāo)準(zhǔn)一體化-VOCs聯(lián)防聯(lián)控發(fā)展論壇將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者與企業(yè)家，分享經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)VOCs的科學(xué)治理。